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海口平价菜摊位尝试初显成效 探索建立长效机制

  不要菜贵伤民更不要菜贱伤农

  海口探索建立平价菜摊长效机制

  海南人守着全国冬季瓜菜的菜篮子,为啥菜价却这么贵?一谈起海南菜价,市民总会以此问题作为开头。针对这一民生问题,海口市政府也在积极应对,前后出台了多项价格调控措施。曲曲折折,甚至令相关负责人都感叹,“做好这项工作真的很难”。不过,在借鉴上海调控蔬菜价格的经验的基础上,海口市正探索将“平价菜摊”作为一种长效机制,调控海口菜价,保证市民吃到实惠、放心的蔬菜。

  □南国都市报记者敖坤 蒙健

  “菜价偏贵因成本相对过高”

  海口菜价究竟有多贵?是全国最贵,还是全国第二贵?

  在市民心中,海口的菜价真的很贵,甚至贵得离谱。更令人无法理解的是,海南作为全国冬季瓜菜的菜篮子,瓜菜的重要产地,为何还吃不到便宜的蔬菜呢?

  先回答第一个问题。海口市物价局相关负责人告诉记者,海口的菜价绝对没有达到全国最贵,也算不上全国第二贵,“海口菜价,在全国36个大中城市中,位置基本在7到12名之间徘徊。当然也有个别时候位置排到第五左右。”

  在海口市物价局提供的1月5日,全国36个城市蔬菜价格表中,当天海口15种蔬菜平均零售价为3.45元,位列第12位。当天,排名靠前的城市有:拉萨市、深圳市、杭州市、长沙市、宁波市等。如果单独比较某一种蔬菜,当天海口大白菜价格,在全国排名是第3,油菜排名第24,圆白菜排名第6。

  在比较中,我们看到海口菜价并非全国最贵。我们更不渴望成为全国最贵。如今,老百姓已经真切感受到蔬菜价格过高。海南作为蔬菜产地,菜价就不能便宜一点吗?

  对此,海口市物价局综合调控科科长秦晓军给出了解释:“海南种菜的成本较高,一方面是农药、化肥、薄膜等农资费用较高;另一方面则是人工费用较高。其次,相比起内地一些大田,海南种菜的亩产量反而相对较低。”

  秦晓军总结说:“海口菜价偏贵,可以说是因为蔬菜从出生时,成本相对过高造成的。生出来的时候,他就贵了。再换一个角度,菜价如果真的很低,菜贱了,这势必又会伤害农户种菜的积极性。”

  菜价两头连接的都是老百姓,如何寻找到最合适的点?海口市政府相关部门一直在探索。

  “在摸索中一步步前进”

  一方面不要菜贵伤民,同时还不要菜贱伤农。近几年来,海口市政府作出了多项尝试。农超对接;建设平价菜专营店;建一个公益蔬菜批发直销市场;加大常年蔬菜大棚建设;调节蔬菜进出岛节奏保障岛内供应;再加上涉及面颇为广泛的补贴……

  海口市物价局综合调控科科长秦晓军说:“这就是一场探索,一步一步,摸着石头过河。针对市场上出现的疾病,一点点寻找治疗方案,对症下药。”

  农超对接、农贸对接。这一措施通过农贸市场或超市集中采购,直接和农产品生产基地对接,有效降低流通成本。这既有利于菜农销售,也利于群众买菜便宜。

  在理论上,这是压缩蔬菜流通成本,成功降低蔬菜价格的有效手段,同时也在试行之初产生了一定的作用。可运行一段时间后,新的问题出现了。

  “农超对接,农户那边种植的菜品往往很单一。同时,超市对于蔬果市场需要的品种较多,但是量较少。这就导致‘农超对接’的效益无法真正发挥出来。”不过,在业内人士看来,这依然是一项有益的探索,将来或许能否发挥巨大的作用。

  再说平价菜店。2011年10月21日,海口首家放心农副产品平价商店开业。平价商店因价格优惠受市民青睐。截至去年11月底,全省已建成了52家平价商店、73个平价专区。然而,受到门店租金成本和供应渠道限制,平价菜店的长期经营依然显得较为困难,短期内平抑菜价的功能难以发挥。

  如此等等,不一而论。这些有益的探索在一定程度上调控着海南人民的菜篮子价格,可如果真要彻底稳定菜篮子价格,依然显得艰难。可对于普通老百姓来说,他们的感受很直观:“为啥过一段时间菜价又涨了?”

  海口市物价局局长吴健林感叹:“这个问题真的很难,只有不断探索,一步步寻找解决办法。”

  平价菜摊位尝试初显成效

  如何找到最有效的方法?海口市目前正在推行的平价菜政策是否就是最有效的解决办法呢?

  2015年1月5日至9日,海口市物价局组织人员前往北京、上海等地取经,寻找稳定菜篮子价格的对策。海口市物价局局长吴建林对上海蔬菜集团的经验记忆犹新。

  “在上海的那些菜市场里面,就有一个长期存在的平价摊位。”吴健林对此印象深刻,因为这和海口目前推行“平价菜”做法手段相似,均是通过建立平价摊位来实现。

  吴健林补充说:“在上海,这些平价摊位在他们蔬菜供应淡季的时候开始运行,固定较低的价格,让老百姓能够买到实惠菜。同时,为了避免商户之间竞争造成的纠纷,这个平价菜摊还实行‘轮流’制。这个商户之间就不会因为卖平价菜而造成矛盾了。”

  吴健林认为,这些做法都值得海口借鉴。而海口正在推行的平价菜举措所取得的成效也证明了这一点。

  此外,上海等地为此还专门成立了一家实体机构——一个国有性质的企业,来调控农产品市场服务,保应急、保供应。这与海口的实际也相对较符合,具有可操作性。

  据了解,目前海口已经开启了这方面的探索,相关政策具体措施正在研究。或许在不久的将来,海口的农贸市场里总有那么几个摊位摆放着“平价菜”,供市民挑选。

  此外,从源头上实施蔬菜生产技术攻关,提高蔬菜种植产量;增加常年蔬菜基地补贴项目;推进“菜篮子”基地建设,加快流通体系建设,提升流通链条管理和流通效率等做法也在持续推进中。再过一段时间,海南或许也会建立起一整套科学的菜价调配机制,防止菜价异常波动,一方面保护市民,一方面也保护了农民。